又有新改？移民局盯紧境内身份转换和F1学生身份激活，除了夹紧尾巴我们还能说什么~

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2019年2月13日 纽约 晴 | 小纽第1766篇原创文章

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移民局又双叒叕出新改革，并将于2019年3月11日正式采用新版表格，并增加指纹采集流程。此次“中招”的正是改变或延长非移民身份的I-539申请表格，俗称境内身份转换/延期申请。

你来美国可能是B2旅游、F1学生，J1访问学者、H-1B雇员等等，无论你在美身份是什么，如果不离开美国，想在美国境内延长或更换成另外一个非移民签证身份，身份转换/延期申请就是避不开的关键一步。

美国智库卡托研究所Cato Institute数据显示，境内身份转换/延期申请数量不容小觑，自2013年攀升至今。在2018财年的前9个月已经达到171,011份申请，并预估还有228,015份申请等待审理，相较2017财年的申请数量又是一大飞跃。

截图来源于美国智库卡托研究所Cato Institute，版权属于原作者

··新改内容抢先看··

移民局长不愧实战经验丰富，堵住政策上的一个个漏洞。自2019年3月11日起，移民局将只会接受新版I-539表格，不再使用之前的版本。此外，附属申请人(即申请人的配偶或未满21岁未婚子女)的表格Supplement A会由2019年3月11日生效的I-539A新表格所代替。

虽然最新版本的表格还没公开，但毫无疑问，无论是I-539表格还是附属申请人需同时递交的I-539A表格，都会要求申请人及家属提供更多背景信息和资料。

截图为仍在使用的I-539表格申请，版权属于移民局

其中，最大的改动就是I-539表格的申请人和家属都必须支付85美金的“生物识别费”(Biometric Services Fee)，通俗点来说，每个申请境内身份转换/延长的申请人自新改之后，都需要花85美金去打指纹，让移民局有据可循、有历史记录可追踪。移民局有权拒批任何缺少“生物识别费”的申请。不提供指纹者，不予批准。

I-539新表格及采集指纹的措施，让原先并不复杂的境内身份转换/延长申请变得更加繁琐。不但增加了申请费用，最重要的意图是对于逾期滞留者进行更加严格的管理、强制实施递解程序。

··兜兜转转，原来还是它··

不难看出这又是移民局广撒网式严打政策的体现，可是为何偏偏将“魔爪”伸向了境内身份转换/延长申请呢？

一旦身份转换/延长申请未获移民局批准，申请人就失去了留美的合法身份，很有可能就会出现逾期滞留的情况。为了加强监管，新增的指纹采集和信息获取无疑能够更好地整治遍布美国各地的逾期滞留者。

这不免让人联想到2018年8月9日全面生效执行的有关“持F类、M类、J类签证的留学生、交流访问学者逾期滞留问题”的最终计算方法。

截图来源于移民局官网，版权属于原作者

新计算方法规定：持F类、M类、J类签证的留学生、交流访问学者身份失效，但当事人及时(身份失效5个月内)提交学生身份激活申请(reinstatement)，在等待激活申请审理期间的时间将不会算作在逾期居留天数中；如果身份激活申请被拒，则从被拒的第二天开始恢复计算逾期居留天数。

具体内容请参考小纽文章《美国再次修改留学生逾期居留计算方法，2018年8月9日已经全面生效执行！》

自该政策生效后，我们在境内身份转换/延长申请(I-539表格)的拒信中发现之前并未出现的“警告”部分，目的就是为了提醒申请人在当前合法身份失效之前需要尽快离境。

截图为I-539申请拒信，版权属于移民局

如果申请人在被拒之后的33天内没有做出任何反应(不离境、也不申请上诉/重审)，不久之后就会收到移民局寄来的上庭通知(Notice to Appear)，届时就是正儿八经准备上移民法庭、被负责移民执法事务的ICE递解出境了。

申请人到底是否按照指示离境？采集I-539所有申请人的指纹就行啦！此次I-539表格新改革无疑增加了移民局对于监管和解决非法居留问题的实践性和可操作性。就算敢逾期滞留，以后也逮得住你！

··查缺补漏，离不开严打的主旋律··

根据国土安全部在去年8月公布的《出入境逾期滞留报告》，由移民研究中心(Center for Immigration Studies)汇总发现，在总数方面，逾期滞留人数最多的国家包括加拿大(101,281)、墨西哥(52,859)、巴西(37,452)、中国(35,571)和委内瑞拉(32,129)。

数据来源于国土安全部，版权属于原作者

持F类、M类、J类签证的留学生、交流访问学者相较于其他类别来看，仍然是逾期滞留的“大户”。来自中国的学生和交流访问学者逾期滞留人数最多，在2017年超过了15,000名。

数据来源于国土安全部，版权属于原作者

之所以颁布各种新政改革，根源就是日益严重的逾期滞留问题。移民局一直很聪明，只是之前不用功，现在决定查缺补漏，一环扣一环加固和完善政策，让想要钻空子的“歪脑筋们”无机可乘。

在此也请大家不要紧张，I-539申请递交给移民局审理期间，申请人在美国的停留是合法的。目前在不同的服务中心，I-539的审理时间悬殊也比较大。

加州服务中心(California Service Center)的审理时间平均为5个月左右，佛蒙特州服务中心(Vermont Service Center)的审理时间却长达12至15个月不等。

小纽在此提醒，如有需要申请境内身份转换/延长的申请人千万不要错过最后的绝佳申请机会，案例分析、材料准备、邮寄材料，林林总总的时间加起来正好能赶上移民局新改之前的“末班车”，毕竟移民局仍会受理3月11日之前收到的“旧版”I-539表格申请。

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